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2011年中國(guó)將推行節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策
時(shí)間：2011年06月10日 作者：總工辦 點(diǎn)擊量：
來(lái)源：未知
2010年的最后一個(gè)月，一系列宏觀(guān)調(diào)控政策密集出臺(tái)。在經(jīng)歷了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年之后，宏觀(guān)政策的調(diào)整為新一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)埋下了伏筆。新的一頁(yè)已經(jīng)掀開(kāi)，展望2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的看點(diǎn)何在？
看點(diǎn)一：管理通脹預(yù)期穩(wěn)定物價(jià)更突出
2010年以來(lái)，食品接力漲價(jià)的現(xiàn)象令普通百姓印象深刻：從“蒜你狠”“豆你玩”到“姜你軍”，再?gòu)摹疤歉咦凇薄坝湍銤q”到“蘋(píng)什么”，新詞層出不窮。2010年12月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年11月國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)“破五”，創(chuàng)下年內(nèi)新高。
事實(shí)上，物價(jià)的上漲僅僅是日益增強(qiáng)的通脹預(yù)期的一個(gè)具體表現(xiàn)。過(guò)去兩年寬松的貨幣政策，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也使得流動(dòng)性過(guò)剩的情況日益嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)多位專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2011年，中國(guó)仍將面臨巨大的通脹壓力，在遏制通脹、穩(wěn)定物價(jià)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)將成為宏觀(guān)調(diào)控的主基調(diào)。
2010年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2011年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確要求，今年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。
在2010年11月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)定物價(jià)的16項(xiàng)措施，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)、加大拋儲(chǔ)等手段后，12月，發(fā)展改革委等部門(mén)再次下發(fā)有關(guān)元旦、春節(jié)期間保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的政策文件，以管好米袋子、菜籃子為直接著眼點(diǎn)，力保短期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。與此同時(shí)，貨幣政策穩(wěn)健回歸的腳步也開(kāi)始加速。
就在新年到來(lái)的前一周，央行宣布2010年年內(nèi)的第二次加息。不久前，央行副行長(zhǎng)胡曉煉在題為《“十一五”時(shí)期中國(guó)貨幣政策調(diào)控的成就》一文中進(jìn)一步指出，貨幣供應(yīng)量逐步回歸常態(tài)將是2011年的首要任務(wù)。收緊流動(dòng)性、遏制通脹的政策路線(xiàn)已經(jīng)十分明顯。
同時(shí)，隨著2010年人民幣匯率改革的重啟，在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何保持人民幣匯率的穩(wěn)定，防止熱錢(qián)的大規(guī)模涌入和國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲帶來(lái)的輸入性通脹同樣成為2011年需要倍加關(guān)注的重點(diǎn)。
“中央政府充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，政策思路十分務(wù)實(shí)。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說(shuō)，“如果不充分注重宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)所遇到的挑戰(zhàn)，那么復(fù)雜的環(huán)境可能會(huì)抑制十二五規(guī)劃建議的順利推進(jìn)。”
看點(diǎn)二：穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)調(diào)控成定局
房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)疑是2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最受關(guān)注的部分。面對(duì)高速上漲的房?jī)r(jià)，從2010年1月起，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控就始終在加力。“國(guó)11條”、“國(guó)10條”、9月多部委聯(lián)合出臺(tái)措施調(diào)控房地產(chǎn)……樓市成為政策和資本角力的舞臺(tái)。
進(jìn)入年末，調(diào)控重壓下的房地產(chǎn)市場(chǎng)突現(xiàn)反彈態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，多個(gè)部委也再次高調(diào)出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)控和監(jiān)管措施。先是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布2011年新增1000萬(wàn)套保障性住房的“天量”計(jì)劃。隨后，在2010年的最后幾天，國(guó)土資源部披露全國(guó)26宗住宅閑置土地情況，并強(qiáng)調(diào)要對(duì)住宅閑置土地的開(kāi)發(fā)企業(yè)“嚴(yán)肅追究責(zé)任”。
除此之外，此前備受關(guān)注的房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革也開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注，政策出臺(tái)的預(yù)期已經(jīng)十分強(qiáng)烈。
“從目前的市場(chǎng)情況看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)已是箭在弦上，目前只是引而不發(fā)，在2011年正式推出已是大勢(shì)所趨。”上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長(zhǎng)楊紅旭在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前作為首批試點(diǎn)城市的重慶、上海已經(jīng)明確表示做好了相應(yīng)的政策準(zhǔn)備。
同樣在2010年年末的最后幾天里，住建部部長(zhǎng)姜偉新在住建部年終工作會(huì)議上明確表示，抑制投資、投機(jī)性住房，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲仍將是2011年房地產(chǎn)調(diào)控的主要目標(biāo)。在既有的調(diào)控政策之外，住建部還會(huì)進(jìn)一步加大打擊捂盤(pán)惜售的行為，同時(shí)抑制境外熱錢(qián)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別在一些熱點(diǎn)地區(qū)和熱點(diǎn)城市，房屋的“限購(gòu)令”將進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，明年還將進(jìn)一步細(xì)化已經(jīng)有的調(diào)控政策，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備調(diào)控政策。
2010年年末各部委的表態(tài)和舉措傳達(dá)出了中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的堅(jiān)強(qiáng)決心。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，目前政府對(duì)抑制投資、投機(jī)性需求、讓房地產(chǎn)回歸其居住屬性的政策指向已經(jīng)開(kāi)始演變成為一種長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。
由于現(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為諸多經(jīng)濟(jì)矛盾的匯集點(diǎn)，因此，2011年的房地產(chǎn)調(diào)控肯定將在整個(gè)宏觀(guān)調(diào)控的總體背景下繼續(xù)深入進(jìn)行。由此帶來(lái)的投資結(jié)構(gòu)變化，將會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。
看點(diǎn)三：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快
作為“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力成為2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。面對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，繼續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)力仍然是新一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。
根據(jù)去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的部署，2011年中國(guó)將在收入分配改革、民生保障、所得稅改革等多方面作出新的調(diào)整，從而提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
除此之外，2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》在新的一年將進(jìn)入具體實(shí)施階段，一系列相配套的扶植政策有望陸續(xù)出臺(tái)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和投資熱點(diǎn)很可能在2011年形成。
在2010年的最后一天，財(cái)政部公布了2011年繼續(xù)實(shí)施和停止執(zhí)行的部分財(cái)稅優(yōu)惠政策，明確繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容之一。繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。另外，為加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，2011年繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持全面推廣節(jié)能汽車(chē)和加大新能源汽車(chē)示范推廣力度，繼續(xù)實(shí)施老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。
專(zhuān)家表示，在積極的財(cái)政政策保持不變的情況下，具體財(cái)政傾斜方向和補(bǔ)貼政策的變化指向性非常明顯，主要集中在收入分配改革、增強(qiáng)內(nèi)需、拉動(dòng)民間投資、節(jié)能減排以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)上。隨著“十二五”規(guī)劃的全面展開(kāi)，2011年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐不斷加快的趨勢(shì)已經(jīng)不可阻擋。完全可以期待，2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線(xiàn)上出現(xiàn)重大的突破和進(jìn)展。