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激發(fā)活力 提高效率 “三項(xiàng)制度”改革專題（第三期）
2021年9月7日，集團(tuán)公司召開了“三項(xiàng)制度”改革培訓(xùn)暨工作推進(jìn)會(huì)，黨委書記、董事長馬海民對(duì)下一步如何深入貫徹落實(shí)國資委、股份公司關(guān)于三項(xiàng)制度改革的決策部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)任務(wù)落地，提出要求。
重點(diǎn)要解決三項(xiàng)問題
（一）堅(jiān)持管理人員上下憑實(shí)績，重點(diǎn)解決下不來的問題
1.大力推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。股份公司強(qiáng)調(diào)，經(jīng)理層任期制和契約化管理是三項(xiàng)制度改革的突破口和牛鼻子，是決定三項(xiàng)制度改革成敗的關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住這條主線，認(rèn)真落實(shí)股份公司印發(fā)的《二級(jí)企業(yè)經(jīng)理層成員任職期和契約化管理辦法》，圍繞經(jīng)理層成員“三法兩書”，進(jìn)一步健全任期制、契約管理、考核評(píng)價(jià)、退出機(jī)制等制度體系。要充分認(rèn)識(shí)到，簽約只是形式，關(guān)鍵是契約設(shè)定的考核指標(biāo)要科學(xué)合理。所謂科學(xué)合理，一是個(gè)性化,堅(jiān)持一人一崗一協(xié)議;二是要可量化，不能模棱兩可、無法考核；三是要具有挑戰(zhàn)性；四是要緊扣高質(zhì)量發(fā)展，兼顧企業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、長遠(yuǎn)與當(dāng)下。
2.將末位調(diào)整和不勝任退出落到實(shí)處。要持續(xù)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格實(shí)施干部崗位調(diào)整、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級(jí)公司本部員工管理，及時(shí)出臺(tái)制度辦法，提升本部員工任職管理的規(guī)范化水平；持續(xù)改進(jìn)本部員工績效考核，細(xì)化量化指標(biāo)，科學(xué)研判“末等”“不勝任”的具體情形，聚焦是否真考核、真問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、能力低、績效差的，做到該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整、該退出的堅(jiān)決退出。
(二)堅(jiān)持員工進(jìn)出憑能力，重點(diǎn)解決出不去的問題
1.把好人才引進(jìn)關(guān)口。堅(jiān)持黨管干部原則和市場化選聘、內(nèi)部選聘與公開競聘相結(jié)合，強(qiáng)化選人用人的競爭性，建立“揭榜掛帥”“賽場選馬”機(jī)制，通過市場化方式把優(yōu)秀人才選上來、引進(jìn)來。股份公司已經(jīng)明確，各級(jí)企業(yè)引進(jìn)“雙一流”畢業(yè)生不納入總量控制，實(shí)行單列管理，并與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績考核掛鉤。我們要繼續(xù)堅(jiān)持公開、公正、競爭、擇優(yōu)原則，加大“雙一流”院校畢業(yè)生招收，加強(qiáng)高精尖缺人才的重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)。
2.暢通員工退的出口。從整體情況看，近年來各單位除員工自身提出解除勞動(dòng)合同之外，企業(yè)層面的主動(dòng)作為還不夠。要進(jìn)一步完善員工市場化退出機(jī)制，設(shè)定不合格退出標(biāo)準(zhǔn)，加大督辦力度，保持一定退出比例，杜絕零退出現(xiàn)象。緊抓新入職員工試用期滿考核、高校畢業(yè)生見習(xí)期滿考核、員工年度績效考核、勞動(dòng)合同期滿考核等重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)低能力、低績效、不勝任崗位的人員進(jìn)行崗位調(diào)整或解除勞動(dòng)合同。繼續(xù)做好非在崗員工清理工作，要通過依法解除勞動(dòng)合同、市場化退出等方式，最大限度控制非在崗員工比率。
3.引導(dǎo)員工合理流動(dòng)。暢通員工市場化流動(dòng)和退出渠道，建立健全企業(yè)內(nèi)部人力資源市場，通過培訓(xùn)、換崗、內(nèi)退、解除勞動(dòng)關(guān)系、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)等方式，有序推進(jìn)員工轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)員工合理流動(dòng)，需要退出的平穩(wěn)退出。擴(kuò)寬多序列并行的晉升渠道，建立管理、技術(shù)、技能等多序列崗位管理體系，促進(jìn)各類人才橫向、縱向的合理流動(dòng)，變“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”為“條條大路通羅馬”。
4.合理控制用工總量。進(jìn)一步強(qiáng)化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)考核，合理確定企業(yè)勞動(dòng)用工總量。特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率低于行業(yè)平均水平和虧損企業(yè)，要積極穩(wěn)妥減人增效。要大力推廣項(xiàng)目群管理模式，圍繞員工總量、薪酬總額雙管控目標(biāo)，積極創(chuàng)新項(xiàng)目組織模式和績效考核機(jī)制，提高人力資源配置效率。
（三）堅(jiān)持收入增減憑效益，解決收入差距拉不開的問題
1.合理拉開收入分配差距。近年來，我們持續(xù)推進(jìn)員工收入與企業(yè)效益同步增長，目前集團(tuán)公司員工平均收入水平已經(jīng)位列股份公司系統(tǒng)第一方陣。目前的關(guān)鍵不是收入高低問題，而是如何更好地發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)和杠桿作用，破除平均主義、“高水平大鍋飯”。以此次改革為契機(jī)，我們要加大整改工作力度，真正打破憑借職務(wù)、職稱晉升才能獲得高收入的傳統(tǒng)理念，實(shí)現(xiàn)職稱與工資脫鉤，切實(shí)推行一崗一薪，合理拉開同一層級(jí)不同崗位管理人員及員工的收入分配差距。
2.用好中長期激勵(lì)政策。目前企業(yè)激勵(lì)手段相對(duì)比較單一，中長期激勵(lì)政策實(shí)施力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要充分利用好超額利潤分享、跟投等中長期激勵(lì)“工具箱”，符合條件的積極有序推進(jìn)。要建立具有市場競爭優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)軍人才、“高精尖缺”人才和一線苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜。
3.強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的激勵(lì)。確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)收入的能增能減，激發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)活力，是推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的重要任務(wù)。要推行項(xiàng)目經(jīng)理薪酬市場化，與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，建立有競爭力的市場化薪酬標(biāo)準(zhǔn)，探索跟投制、超額利潤分享等激勵(lì)方式，加大項(xiàng)目經(jīng)理與核心團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)力度，讓多創(chuàng)效者多受益。要在確保項(xiàng)目切實(shí)受控的同時(shí)，著重提升對(duì)項(xiàng)目部授權(quán)放權(quán)的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)活力，做到壓力層層傳遞、動(dòng)力層層激發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)大家共擔(dān)、成果人人共享。
